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“新增”帶來的“新增”|增量配電改革環境向好 提速可期

公司名稱:發布時間:2019-02-26瀏覽次數:302

作為新一輪電力體制改革的重要內容,增量配電改革,會給配電領域帶來哪些“新增”?改革目標實現過程中,將釋放哪些紅利?改革探索實操中,如何避免產生負面效應?

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增量配電改革,我們期待什么?引入競爭,增強配電能力,提高配電效率;激發微觀主體活力,鼓勵社會資本投資配電業務,支持民營企業發展;給予地方更多自主權,改善地方經濟發展與配網建設不協調問題,助力地方降低能源綜合成本;擁抱智慧能源時代,創新增值服務,構建更高維度的平臺生態圈……增量配電改革的邊際效用還可以繼續拓展,它值得改革實操者奮斗,值得我們破除萬難創新實踐。

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面對新事物,唯有實踐探索方能獲得新知。

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回顧此前3批增量配電改革試點進展情況,320個已獲準項目絕大部分進展遲緩,投入運行的增量配網鳳毛麟角。

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“新增”帶來“新增”,愿景美好,但現實生存問題更為迫切。增量配網規劃欠缺、項目業主難定、增量存量區域劃分糾葛、新增配電設施接入系統舍近求遠、首輪輸配電價核定存在不足、政策性交叉補貼責任如何分擔、新增配電企業角色定位不明……諸多羈絆束縛著一線實操者前行的步伐。

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改革進展緩慢,但決心不減,推進增量配電改革的力度、廣度、深度進一步提升。

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國家發展改革委、國家能源局組成6大督導組分赴14個省(市、區)開展增量配電業務改革試點督導調研,選取12個重點試點作為直接聯系項目,6省因增量配電業務試點項目進展緩慢和問題突出被約談,督導、約談、通報組合發力,確保中央電力體制改革決策部署不折不扣得到落實。去年年底,第四批增量配電業務改革試點項目報送工作啟動,將試點向縣域延伸。針對增量配電改革掣肘,專家建言獻策:統籌考慮核價問題,將交叉補貼改暗補為明補,完善包容審慎監管,從存量配電網資產入手加快試點落地,自覺創新增值服務……

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增量配電改革系統復雜性強、專業性高,涉及國資國企改革、市場機制建設、普遍服務、保底供電諸多方面,需要有序推進,需要勇于開展首創性、差異化的探索。

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進入2019,增量配電改革,暖風頻吹。

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1月7日,國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》,詳解配電價格、規范項目業主確定、明確增量和存量范圍,在政策層面對爭議的關鍵問題、關鍵環節進行明確及糾偏,這份早在征求意見期間就廣受好評的《通知》,為新一年度增量配電改革提速賦能。

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1月13日,國網印發《國家電網有限公司關于新時代改革“再出發” 加快建設世界一流能源互聯網企業的意見》明確,要擴大開放合作共享,打造能源互聯網生態圈。要堅定推進電力改革,發揮市場配置資源決定性作用。在增量配電領域,國家電網將積極吸引社會投資,放大國有資本功能。推動增量配電試點項目落地,完善運作模式和管控機制,打造典型示范項目,提高優質服務水平。我們樂見,電網公司進一步展現“共享型”企業社會屬性,以更大的格局胸懷,更開放的心態姿態,實現共建共治共贏。

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在市場經濟條件下,預期至關重要。今年,輸配電價第二個監管周期成本監審和價格核定將啟,業界期待,輸配電價得以科學合理調整,輸電價高、配電價低的結構得以優化改善,企業據此獲得更為清晰的收益預期。

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當前,增量配電改革決心堅毅,改革思路愈發明晰,配套政策日臻完善,爭議核心議題趨于明朗,共建共贏氛圍日漸濃厚,試點方式更加多樣化,企業增值服務意識增強。2019,增量配電改革提速可期。(來源:能源研究俱樂部)

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